以基层管理为核心推动治理现代化与服务效能提升新路径探索实践

文章摘要：以基层管理为核心推动治理现代化与服务效能提升，是新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。基层既是政策落实的“最后一公里”，也是服务群众的“最前沿阵地”。本文立足基层治理实践，系统梳理了在新发展阶段下，基层管理在治理理念、治理结构、治理方式和服务供给等方面面临的新形势与新要求，深入探讨通过夯实基层治理基础、创新基层治理机制、提升基层治理能力、激发多元主体参与，推动治理重心下移、资源下沉、服务下延的实践路径。文章从制度建设、数字赋能、协同共治和服务导向四个方面展开论述，力求展现以基层管理为突破口，促进治理体系更加科学高效、公共服务更加精准可及的现实图景，为推动治理现代化和服务效能整体跃升提供可复制、可推广的实践经验与思路启示。

一、夯实基层治理制度基础

基层治理现代化首先要从制度建设入手。完善科学规范、运行有效的基层治理制度，是提升基层管理水平的根本保障。通过系统梳理基层权责清单，明确基层组织职责边界，有助于解决基层治理中权责不清、任务叠加的问题，为基层治理有序运行奠定制度基础。

在制度设计过程中，应坚持问题导向和实践导向相结合。针对基层治理中存在的碎片化、临时化现象，通过制度整合和流程再造，将分散在不同领域、不同部门的治理规则进行统筹优化，形成上下衔接、左右协同的制度体系，增强基层治理的整体性和稳定性。

同时，要注重制度执行力的提升。通过健全考核评价和监督问责机制，引导基层干部在制度框架内履职尽责，推动制度优势转化为治理效能。制度不在于多，而在于管用，只有真正落地见效，才能为基层治理现代化提供坚实支撑。

二、推进基层治理数字赋能

数字技术为基层治理现代化提供了新的工具和路径。通过信息化平台建设，将数据资源整合到基层治理体系中，可以有效提升治理的精准性和前瞻性。数字赋能不仅是技术升级，更是治理理念和治理方式的深刻变革。

在基层治理实践中，应加快推进数据共享和业务协同。打破部门壁垒，实现人口、民生、公共服务等数据的互联互通，有助于基层管理者全面掌握辖区情况，提升决策的科学性和响应的及时性，避免重复采集和资源浪费。

同时，要注重数字技术的适配性和可操作性。基层治理对象复杂多样，数字平台建设应坚持以人为本，简化操作流程，提升基层工作人员和群众的使用体验，真正让数字技术成为减负增效的“助推器”，而不是新的负担。

三、构建多元协同共治格局

基层治理现代化离不开多元主体的广泛参与。政府不再是基层治理的唯一主体，社会组织、社区居民、市场力量等共同参与，能够有效弥补单一治理主体的局限性，形成共建共治共享的治理格局。

在实践中，应通过制度化渠道引导多元主体参与基层治理。比如，完善居民议事协商机制，搭建社区协商平台，让群众在基层事务中有更多表达和参与空间，增强基层治理的民主性和透明度。

同时，要注重激发社会组织和志愿力量的积极性。通过购买服务、项目合作等方式，引导社会力量参与公共服务供给和社会治理，既能提升服务的专业化水平，也能增强基层治理的社会基础和内生动力。

四、聚焦服务效能持续提升

基层治理的最终目标是更好地服务群众。以服务效能提升为导向，推动基层管理从“管理本位”向“服务本位”转变，是治理现代化的重要体现。只有不断满足群众多样化、个性化的需求，基层治理才能赢得群众认同。

在服务供给方面，应推动公共服务向基层延伸、向群众靠近。通过整合基层服务资源，打造“一站式”服务平台，让群众办事更加便捷高效，切实解决基层服务“最后一公里”的问题。

同时，要建立服务效能评估和反馈机制。通过群众满意度调查、服务质量评估等方式，及时了解服务成效和不足，不断优化服务流程和内容，形成以群众需求为导向的服务改进闭环，推动基层服务水平持续提升。

总结：

总体来看，以基层管理为核心推动治理现代化与服务效能提升，是一项系统性、长期性工程。通过夯实制度基础、强化数字赋能、推进多元共治、聚焦服务导向，能够有效破解基层治理中的结构性难题，推动治理重心下移、资源配置更加合理，切实提升基层治理的整体效能。

面向未来，应在实践中不断总结经验、完善机制，因地制宜探索符合自身实际的基层治理新路径。只有持续深化基层管理创新，激发基层治理活力，才能为推进国家治理体系和治理能力现代化提供坚实支撑，让治理现代化成果更多、更公平地惠及广大人民群众。